家住河南省平顶山市石龙区国源水务公司总经理高广伟，2015年之前一般不穿白衬衣：当地煤尘大，水龙头一周只放一次水；水质差，白衬衣洗后发黄。2015年5月，南水北调中线工程向平顶山市石龙区正式分水。南来之水经配套工程进入石龙区自来水管网，在河南省第一个实现了供水全覆盖、城乡一体化。11月22日，身穿雪白衬衣的高广伟激动地说：“家乡人民盼了四十年啊，终于彻底告别了用水难！” 　　南水北调东中线工程全面通水四年来，资源性严重缺水的河南省平顶山市石龙区、高氟水地区的河北省沧州市泊头县、靠天吃水的胶东地区等沿线城乡群众，告别了祖祖辈辈喝不上水、喝不上好水的历史。南水北调工程已经成为受水区经济社会发展的有力支撑，从根本上改变了受水区供水格局，改善了城市用水水质，提高了受水区40多座城市的供水保证率。 　　“南水北调工程调来的是幸福水！它是我国改革开放40年来最伟大的成就之一！”采访中，工程沿线群众用朴素的语言，向记者表达了对这一民生工程、民心工程和生态工程的充分肯定。 　　稳中求进的先行者 　　在2018年南水北调工作会议上，原国务院南水北调办明确提出了“稳中求进、提质增效”总体工作思路。如何确保工程运行平稳，加强运行管理标准化、规范化建设成为“供水安全”的核心手段。以问题为导向，中线建管局、东线总公司等单位相继编制了规范化建设总体规划，明确了近3年规范化建设目标及实施路径。 　　2018年，中线建管局开展了运行管理标准化闸站、标准化中控室、标准化渠道试点建设及达标工作。11月21日，记者在试点的镇平管理处淇河闸站看到，员工服装统一，行为规范，室内干净整洁，日常调度信息管理系统实现了自动化、无纸化办公，值班人员告别了手填表格的麻烦。“标准化闸站创建不仅提升了闸站形象，而且解决问题的效率大大提高。”中线建管局副局长刘宪亮说。 　　在东线泗洪泵站，江苏水源公司试点的10S标准化管理工作具备推广应用条件。江苏水源公司宿迁分公司总经理沈宏平说：“10S标准化管理后，员工的精神状态与以前不一样了，做事变得有板有眼，规范有序，忙而不乱，工程运行安全得到了有效保证。” 　　在山东大屯水库管理所，标准化管理体现在细节上，餐具印有统一的南水北调标志。员工的宿舍管理，大到家具，小到被套、床单，统一订制。 　　今年8月，在水利部的统一领导下，中线建管局顺利完成陶岔渠首枢纽工程运行接管工作，实现了渠首与干线的统一运行管理，提高了中线工程的供水安全和调度安全保障水平。这是南水北调工程标准化管理迈出的重要一步。 　　在规范化管理上，中线建管局印发了《企业标准体系编制指南》、《规章制度编写规范》《规章制度管理标准》，对现行运行管理制度标准的种类、适用范围、体例等进行规范，从水质保护、安全管理、工程维护、信息机电、队伍建设、水费收取等方面建章立制，使一切管理工作有规可依，管理更加规范。 　　结合运行安全管理标准化建设，中线建管局因势利导，开展了“所有人都能查找所有问题”活动，并建立长效机制，以现场查问题为导向，提高全体员工的综合知识水平。目前，通过全员查找问题，员工责任心普遍增强，团队凝聚力进一步提高。 　　运行安全一直是南水北调工程管理的头等大事。南水北调系统以“强化监管、落实责任”为重点，不断转变运行安全工作理念，加大监督检查力度。江苏水源公司在年度供水前，专门组织运行准备检查，及时消除隐患。调水期间，加强调水过程安全管控，在14座泵站成立了治安办公室和警务室。以问题为导向，对飞检、稽查和自查发现的各类问题建立动态问题台账，立查立改。 　　11月20日，在中线南阳管理处，记者遇到了49岁的工巡人员鲁占亭。他告诉记者，从2018年10月份起，工巡队伍正式纳入中线保安公司统一管理。“工资会比以前有所提高，有了‘五险一金’，感觉是一个真正的南水北调人了。”鲁占亭说，他现在浑身有使不完的劲。 　　作为稳中求进的先行者，经过努力，东中线工程项目法人对规范运行管理的认识不断深入，运行管理制度体系进一步完善，工程形象面貌进一步提升，有效提高了工程运行管理规范化水平。 　　提质增效的实践者 　　东中线一期工程全面通水四年来，两线运行平稳、工程质量可靠，水质稳定达标，经济、社会和生态效益同步发挥，基础性、战略性地位与作用日益显现。 　　“南水北调工程全面超额完成水量调度计划。供水范围和供水量一年比一年大，每年都在提质增效。”水利部副部长蒋旭光在11月27日召开的南水北调运行管理工作会上总结道，东线工程连续5个年度圆满完成调水任务，累计调水到山东30.6亿立方米，其中2017—2018年度调水到山东10.88亿立方米，比上一年度增加22%。 　　中线工程已不间断安全供水1459天，累计向京津冀豫四省（市）调水191亿立方米，其中2017—2018年度调水74.6亿立方米，完成年度57.8亿立方米调水计划的129%，比上一年度又有大幅度增加。 　　“南水北调工程已经成为受水区经济社会发展的有力支撑。”蒋旭光说，工程从根本上改变了受水区供水格局，改善了城市用水水质，提高了受水区40多座城市的供水保证率，直接受益人口超过1亿人。其中，中线工程总受益人口约5300万人，受益城市24个；东线工程受益人口约6600万人，受益城市17个。 　　提质增效的背后，是一组组具有说服力的数据。 　　北京城区南水占到自来水供水量的73%，密云水库蓄水量突破25亿立方米，增强了北京市的水资源储备，提高了首都供水保障程度。天津14个区居民全部喝上南水，南水北调已成为天津供水的“生命线”。河南受水区37个市县全部通水，郑州中心城区自来水八成以上为南水。河北80个市县用上南水，沧州主城区南水供应比例已达100%，400多万人告别了长期饮用高氟水、苦咸水的历史，衡水主城区南水日供应量达8万立方米，占日用水量的94.1%。 　　江苏50个区县共4500多万亩农田的灌溉保证率得到提高。山东胶东半岛实现南水全覆盖。汉江中下游四项治理工程效益持续发挥，电站累计发电10.7亿千瓦时；引江济汉工程累计向汉江下游补水约140亿立方米。 　　提质增效的背后，是工程的安全平稳运行，南水北调系统各有关单位是主角。广大南水北调职工是实践者。 　　“我们高度重视工程运行安全工作，明确工程运行安全工作的总体思路、管理目标和工作重点，强化日常安全监督管理，紧盯隐患排查治理，狠抓应急能力提升，推进运行安全管理标准化建设，力促运行安全管理上水平。”中线建管局局长于合群说。 　　东线总公司副总经理胡周汉说，在工程运行安全方面，我们不断完善运行安全规章制度，认真落实运行安全主体责任，着力加强巡视巡查、值班值守、委托单位管理和职工安全培训，全面规范运行安全管理行为，扎实做好应急应对各项准备工作。 　　汛期是考验工程安全运行的关键期。2018年是丰水年，“安比”“温比亚”“玉兔”等台风持续登陆，南水北调工程防汛工作动手早、措施实，防汛汛情应对、问题解决及时有效，预防预报、调度运行、巡视巡查、汛情处置精准到位，取得了良好效果。 　　汛期何以如此从容？中线建管局修订完善了中线干线工程防汛风险项目分级标准，开展了防汛风险项目排查和划分，配备8支应急抢险队伍，设立17个汛期驻守点，做到“大雨未到，人员和设备先行”。针对可能发生的险情类型，突出实战、注重实效，组织防汛演练31次，为工程运行、防汛抗洪抢险、输水调度等应急处置奠定了坚实基础。 　　东线总公司建立以总经理和党委书记为领导小组组长的“双组长”模式，强化对全线防汛工作的统一领导，贯彻落实安全生产目标责任制，明确各级单位防汛职责和工作分工，层层压实防汛工作责任。制定年度度汛方案及应急预案，确定东线防汛重点部位，加强巡视巡查，及时消除防汛安全隐患。督促江苏山东两省建立防汛联防联动工作机制，形成防汛抢险工作合力。 　　在各单位的共同努力下，今年汛期未出现大的险情，实现了南水北调工程安全平稳度汛。 　　中线工程因为没有调蓄水库，输水调度一直充满挑战。全面通水四年来，中线建管局以促进调度能力提升、调度手段提升、安全保障提升为抓手，通过日常精准调度、冰期汛期特殊调度、化除为夷的应急调度，在实践中总结，在总结中提高，圆满完成了年度正常供水任务和各项生态补水任务。 　　依照《南水北调工程供用水安全管理条例》，南水北调运行管理单位联合地方公安部门，对破坏工程安防设施的行为一方面严厉打击，一方面在原设计基础上着力加强安防设施建设，不断完善监控系统、电子围栏、封闭围挡等各项安全防范措施，加强对重要设施的巡视检查和安全保卫，工程安防水平进一步提高，确保了一渠清水安全北上。 　　生态文明建设主力军 　　“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”是习近平新时代的治水方针。 　　作为生态工程，南水北调系统严格按照“三先三后”的原则，深入实施水污染防治行动计划，在保障受水区供水安全、基本消除城市黑臭水体，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象，做了大量工作，全力促进了受水区的生态文明建设步伐。 　　中线工程连续两年向沿线受水区实施生态补水，累计补水11.6亿立方米，河湖生态与水质得到改善，地下水位回升明显，社会反响良好。东线工程逐步修复了南四湖、东平湖等自然景观，先后为南四湖生态补水2.95亿立方米，有效改善了湖区生产、生活和生态环境。 　　据统计，生态补水后，中线工程沿线受水区地下水位明显回升。河北省补水后9条河道沿线5公里范围内，浅层地下水位上升0.49米；河南省焦作市修武县地下漏斗区观测井水位上升0.4米。 　　补水使沿线河湖水量明显增加、水质明显提升。河北省12条天然河道得以阶段性恢复，瀑河水库新增水面370万平方米。河南省焦作市龙源湖、濮阳市引黄调节水库、新乡市共产主义渠、漯河市临颍县湖区湿地、邓州市湍河城区段、平顶山市白龟湖湿地公园、白龟山水库等河湖水系水量明显增加。 　　天津市中心城区4个河道监测断面水质由补水前的Ⅲ类～Ⅳ类提升到Ⅱ类～Ⅲ类。河北省白洋淀由补水前的劣Ⅴ类提升为Ⅱ类。河南省郑州市补水河道基本消除了黑臭水体，安阳市安阳河、汤河水质由补水前的Ⅳ类、Ⅴ类水质提升为Ⅲ类水。 　　向河湖补水，生态环境明显改善。天津市“水十条”国考断面优良水体比例上升至50％。河北省滹沱河重新变回了石家庄人民“水清，岸绿，景美”的“母亲河”；瀑河水库干涸36年后重现水波荡漾。河南省11个省辖（直管）市形成了水清、草绿的景观和亲水、乐水的平台。 　　目前，华北地下水超采综合治理河湖地下水回补试点工作稳步实施。河北省滹沱河、滏阳河、南拒马河三条试点河段共补水约4.7亿立方米。 　　因为资源性缺水，又属于煤矿采空区，平顶山石龙区刘庄村是河南省级贫困村。刘庄村支部书记丁国新说，南水来了之后，村里利用滴灌技术培育食用菌，补上了刘庄村农业经济这一弱项。 　　没有水，石龙区从不敢提生态文明建设。如今，石龙区政府提出了打造水系连通工程的设想，连通周边的大浪河和北汝河，利用南水北调工程生态补水，将煤矿采空区几个大坑变成人工湖，让石龙区成为有水的“石龙区”。 　　在京杭大运河边新沂市窖湾古镇，厚重的历史孕育了窑湾独特的民俗、饮食和商业文化。南水北调东线工程年度调水期间，地方政府严格监管京杭大运河水环境，整治与保护并重。 　　通水以来，京杭大运河因南水北调通航里程增加，成功加入世界文化遗产名录，不仅带动了沿线的文化旅游，而且重塑了沿线台儿庄古城、济南趵突泉等人文景观。 　　作为缓解我国北方水资源严重短缺局面的重大战略性基础设施，南水北调工程是我国改革开放40年来，社会主义制度优越性的集中体现，它使我国真正具备了优化配置水资源的能力。 　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。全面通水四年来，南水北调东中线工程已经成为生态文明建设的主力军。未来几年，工程将充分发挥综合效益，满足人民群众对美好生活的需要，满足区域协调发展的需要，满足生态文明建设的需要，满足人民对水资源水生态水环境的需求，这是新时代南水北调必须肩负的历史责任。 （来源：中国南水北调报 2018年12月11日 作者 许安强）